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国企混改试点下半年或启动 垄断领域将纳入改革

 2019-09-11 08:31:15

据了解,在分类基础上的混合所有制改革将成为下一步国企改革的“主战场”,股权多元化将率先从处于竞争性领域的国企展开,民资除了直接“参股”国有企业外,以往“门槛”比较高的大型国有项目也有望向非国有资本逐步放开。特别是在分类基础上国企混合所有制改革领域将进一步放宽,绝大部分国有企业实现股权多元化,包括石油、天然气、电力、铁路、电信、民航、军工等领域将开展混合所有制改革试点示范,通过引入非国有资本的多元化投资,形成有利于参与市场竞争的治理结构和运行机制,推动相关产业发展。

“这不是学校给了毕教授4个亿,而是毕教授帮学校挣了1个亿。”山东理工大学党委书记吕传毅说,学校对毕教授的奖励不是特殊照顾,我们作为山东省3所科研体制改革试点高校之一,政策允许成果转化收益的80%划归科研团队所有。

新京报讯(记者邓琦)昨日,环保部通报2014年“12369”群众举报案件处理的“成绩单”。2014年,环保部“12369”环保举报热线受理群众举报1463件,目前已全部办结,按期结案率100%。河南、山东、江苏、湖北和广东五省仍为举报量前五。北京市以18件的举报量位居第23位,河北省88件位居第六,排名首次退出全国前五名。

92岁的台湾前慰安妇陈莲花说:“我已经很老了。日本决定赔偿时,我可能已不在人世。我今年92岁,如何还能继续等待?我身体不好,已经不能行走,腿脚情况很差。感谢大家今天花时间参加。”

(二)不得宣扬不良的家庭观、婚恋观、金钱观。在涉及真实人物生活讲述与调解等节目中,坚持真实原则,不得为了追求轰动效应人为设置虚假、离奇故事情节,摆拍经过事先设计的对话,制造假故事、假新闻,愚弄受众。

“市场化无疑是本轮混合所有制改革的重要原则,这也意味着要真正发挥企业主体的作用,而不是拉郎配。”李锦说。他同时提醒,一方面,混合所有制改革中,会涉及很多产权流转,由于缺乏有效的对国有资产整体性的评估和透明公开化的流程规范,国有资产容易被低估,造成隐性的国有资产流失。另一方面,国有资本投资公司或者运营公司的组建是以投资融资和项目建设为主,如何保证资本可以获得股权公平合理的占比,并实现国有资产保值增值,防止国有资本收益减少甚至亏损,也需要关注。

关于第二个问题,中方反对任何方面出于任何目的、在任何情况下使用化学武器。对于叙利亚以及阿勒颇地区的局势,我们一直表示关注。希望各方能够尽快停止敌对行动,停火止暴,回到通过和平对话解决有关问题的轨道上来。

在创新发展新业态、新模式方面,则要尊重市场规律和企业发展规律,走多元化、高端化、高效化发展道路;要深入推进煤电联营与煤电一体化、煤焦一体化、煤化工、煤建材、现代物流、金融服务、电子商务等产业相互融合,实现煤炭主业和相关产业协调发展。

“很多原本门槛较高的行业将逐步向非国有资本敞开,这是一个信号。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示,通过混合所有制,可有效放大国有资本的带动力、发挥其影响力,促进我国实体经济良性发展。

记者了解到,从目前各地透露的国企改革信号来看,混合所有制改革已成为各省国企改革的重点任务之一,本轮地方国企混改更注重节奏有序、内容可操作和程序的规范透明,新一轮地方国改普遍加快了国企的上市步伐。江西省将推动4户企业的混合所有制改革试点工作,年底前江铜集团、省旅游集团、江西国际和省招标咨询集团等企业在改制工作推进上将有实质性进展;重庆则提出,将在企业层面规范有序地推进混改;从四川省公布的意见来看,本轮国企拓展混合所有制经济主要通过三大途径实现:一是引进非国有资本参与国有企业改革;二是鼓励国有资本参股非公有制企业;三是支持各类社会资本通过政府和社会资本合作模式投资或参股基础设施、公用事业、公共服务等领域项目,使投资者在平等竞争中获取合理收益。

《经济参考报》记者日前获悉,作为国企改革十项试点中的重要组成部分,混合所有制改革试点遴选工作目前仍在进行中,今年上半年确定首批试点企业并着手制定试点实施方案,下半年有望正式启动试点。

在李锦看来,国家鼓励混改,同时加快推进国企整体上市的步伐,一方面积极发展混合所有制经济,非公有制经济可通过交叉持股与国企实现优势互补;另一方面,国资投资项目允许非公有资本参股,非公经济将共享发展红利。已有共识是,针对水、石油、天然气、电力、交通、电信等不同行业特点,实行网运分开、放开竞争性业务,非公经济的发展空间将更大,同时有利于破除行政垄断、消除非公经济发展的“玻璃门”。

“坚持完善公司制度,健全法人治理机制,实现真正意义上的“混”。

试点中引资规模要达到一定比例,要引入负责任的积极股东,要依照《公司法》严格落实混合所有制企业董事会职权,形成制衡有效的法人治理结构和治理机制。”一位内部人士对记者表示,混合所有制试点改革将遵循产业发展规律,把做好增量、盘活存量、主动减量结合起来,着力优化企业核心业务,提升企业市场竞争力。

现在国家发改委已经明确了下一步市场化停车收费,收费的市场化改革是停车收费的发展方向,下一步除了社区的路面停车和驻车换乘的停车收费由政府定价以外,剩下的部分都由市场定价,用者付费,享受存放车的服务就要付出相应的费用,这是改革的方向。

不容忽视的是,目前国企改革还面临不少问题。比如,一些大型企业母公司的公司制、股份制改革进展较慢,董事会的运行机制还不完善,国资监管机构、董事会、经理层的关系需进一步理顺,经营管理制度并不能适应市场经济要求,企业经营者的行政化管理色彩依然存在,一些企业内部市场化选人用人和激励约束机制尚未真正形成。

南关煤业管理层多位人士承认,无法自主呼吸的南关煤业,名为子公司,实则沦为集团的生产车间,产煤由集团统一销售,经营性资金(每月40万元)、工资、社保、税款也统一由集团拨付。其中,从去年夏天开始,社保开始缓缴,集团安抚南关煤业说,2016年下半年价格如果好转,会有新安排。

值得注意的是,本轮混合所有制试点改革也将以“市场化”为主线,不设立时间表,成熟后再推进。14日国家发展改革委秘书长李朴民在新闻发布会上表示,公务用车制度、电力体制、国有林场林区、混合所有制改革试点、综合配套改革试验等改革在抓紧推进。

《送审稿》特别强调,证明事项原则上“只减不增”。对未列入清单内的证明事项,各区(市)县、市级各部门(单位)“一律不得要求企业、群众再提供”。

援突尼斯外交培训学院项目计划在今年5月3日突尼斯的“外交日”奠基开工。该项目聚焦能力建设,将助力突方提高外交能力、更多地参与到区域协调和国际事务中。(参与记者:陈莹、李海伟、阚静文)

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作者:隐藏    来源:北董琚东网
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